赵炳云主任在全省重点产业调整振兴和企业技术改造工作电视电话会议上的讲话

（2009年9月11日）

 

　　省政府决定召开全省重点产业调整振兴和企业技术改造工作电视电话会议，非常重要、非常及时。海嵩副省长高度重视这次会议，会前多次听取汇报，等会还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三个方面的情况。

　　一、今年以来全省重点产业调整振兴和企业技术改造情况

　　今年以来，全省经信委系统高度重视重点产业调整振兴和企业技术改造工作，以促进企业技术改造为抓手，大力推进重点产业调整振兴，围绕增后劲、调结构、提效益，充分发挥项目建设的引领作用，始终不断谋项目，快速有力推项目，抢抓机遇争项目。在实际工作中，我们深深地体会到，项目是增长之源，高强度的技术改造最能有力地促进安徽工业经济又好又快增长。8月份，全省规模以上工业继续保持平稳快速增长，当月实现增加值338.49亿元，同比增长22.3%。增幅居全国第四位，中部第一位。1-8月份，全省规模以上工业累计实现工业增加值2413.8亿元，增长18.4%，工业用电量增长5.5%，工业增加值增幅和用电量增幅两个重要指标均处于全国前列。在技术改造的强力推进下，全省重点产业调整振兴和企业技术改造投资呈现出以下几个特点。

　　一是重点规划编制完成，实施工作有序展开。去年底国家重点产业调整和振兴规划出台后，省委省政府审时度势，决定在八大支柱产业发展规划的基础上，由我委牵头组织编制钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息九大重点产业调整和振兴规划。我们迅速行动，密集开展前期调研、专题研究、企业座谈、规划编制、专家论证等工作。现九大重点产业调整和振兴规划已全部通过省政府常务会和省委常委会审议，并由省政府正式发布。省政府还建立了全省重点产业调整振兴和企业技术改造联席会议制度，办公室设在省经信委，制定了具体的实施方案，以推动规划实施工作有序展开。

　　二是技改投资增速加快，新开项目不断增多。前7个月，全省完成技术改造投资1060.2亿元，占全年目标任务的62.7%，超时序进度4.4个百分点，增长43.1%，增速比上半年提高0.1个百分点，比去年全年提高12.5个百分点，高于工业投资增速11.1个百分点，表明企业投资更加注重内涵式技术改造。前7个月，全省技术改造新开工项目3304项，增长37.1%；完成投资额488.4亿元，增长97.3%。

　　三是多数市技改高速增长，重点产业投入突出。前7个月，池州（271.3%）、六安（217.4%）、铜陵（137.7%）、亳州（108.1%）、宿州（80.4%）、淮北（74.2%）、阜阳（73.8%）、蚌埠（59.3%）、合肥（55.6%）9个市投资增速超过全省平均水平。1-7月份，钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色、装备制造、电子信息等九个重点产业完成技改投资705.9亿元，占全省的67%，增长45.7%，同比提高2个百分点。

　　四是投资结构继续改善，内需拉动逐步显现。前7个月，先进制造业和高新技术行业技术改造投资快速增长，专用设备制造业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业等先进装备制造业技改投资分别增长127.7%、62.8%和46.1%，高新技术行业中通信及电子设备制造业、医药制造业分别增长96.6%和59.0%。受国内刺激消费需求带动，家具制造业、农副食品加工业、纺织业技术改造投资分别增长161.7%、72.6%和45.0%。而高耗能的黑色金属冶炼及压延加工业投资下降34.3%。

　　五是中央投资力度加大，国债项目进展顺利。今年以来，我省共有65个重点产业振兴和技术改造项目列入国家计划，总投资173亿元，预计安排中央预算内资金3.885亿元。此外，奇瑞汽车公司的年产20万台无级变速箱项目已通过中咨公司评估，待列入国家项目计划。截至目前，国家已下达中央预算内投资计划52项，总投资82亿元，落实中央预算内资金2.885亿元。另外13个项目已行文上报国家申请下达投资计划，预计安排中央预算内资金1亿元。目前65项目已全部开工建设，其中，安徽华茂股份有限公司总投资3亿元的精品紧密纺技术升级项目、马鞍山钢铁股份有限责任公司总投资2.6亿元的20万t/a含锌尘泥转底炉脱锌工程、铜陵有色股份公司合肥铜冠公司总投资7.9亿元年产1万吨高精度电子铜箔等3个项目已建成；其余62项累计完成投资31亿元，占总投资的20%左右，力争2010年全部建成投产。

　　六是市县和有关部门高度重视，工作力度加大。市县党政领导和分管领导高度重视技术改造工作，许多地方的党政领导特别是分管领导带着经信委的同志，亲自跑项目，亲自抓项目，有的还亲自担任重大技改项目的指挥长或者是协调小组的组长。有关部门也积极为技术改造工作提供有利的支持和良好的服务。所有这些都为全省的工业持续快速增长奠定了坚实的基础。

　　二、今年以来重点产业技术改造项目进展情况

　　今年技术改造年度计划共安排1000万元以上项目2712项，总投资4092亿元，当年计划投资1246亿元。各市进展情况分别是：

　　合肥市：今年技改投资目标245亿元，安排亿元以上项目111项，其中新开工项目39项。1-7月份完成投资216.4亿元，占年度目标的88.3%，新开工亿元以上项目24项，竣工5项；5亿元以上项目开工3项，在建22项。

　　淮北市：投资目标60亿元，安排亿元以上项目42项，其中新开工项目11项。1-7月份完成投资25.5亿元，占年度目标的42.5%，新开工亿元以上项目6项，竣工4项；5亿元以上项目在建2项。

　　亳州市：投资目标40亿元，安排亿元以上项目20项，其中新开工项目9项。1-7月份完成投资25.9亿元，占年度目标的64.8%，新开工亿元以上项目6项，竣工1项；5亿元以上项目新开工1项，在建2项。

　　宿州市：投资目标70亿元，安排亿元以上项目32项，其中新开工项目13项。1-7月份完成投资38.1亿元，占年度目标的54.4%，新开工亿元以上项目7项，竣工3项；5亿元以上项目开工1项，在建5项目。

　　蚌埠市：投资目标80亿元，安排亿元以上项目36项，其中新开工项目18项。1-7月份完成投资54.4亿元，占年度目标的68.0%，新开工亿元以上项目7项，竣工1项；5亿元以上项目开工3项，在建2项。

　　阜阳市：投资目标50亿元，安排亿元以上项目43项，其中新开工项目16项。1-7月份完成投资26.4亿元，占年度目标的52.8%，新开工亿元以上项目12项，竣工5项；5亿元以上项目开工2项，在建1项。

　　淮南市：投资目标120亿元，安排亿元以上项目31项，其中新开工项目14项。1-7月份完成投资50.7亿元，占年度目标的42.3%，新开工亿元以上项目9项，竣工2项；5亿元以上项目新开工1项，在建7项。

　　滁州市：投资目标100亿元，安排亿元以上项目51项，其中新开工项目15项。1-7月份完成投资59.3亿元，占年度目标的59.3%，新开工亿元以上项目13项，竣工1项；5亿元以上项目开工2项，在建8项。

　　六安市：投资目标30亿元，安排亿元以上项目38项，其中新开工项目10项。1-7月份完成投资25.6亿元，占年度目标的85.3%，新开工亿元以上项目4项，竣工4项；5亿元以上项目开工2项，在建4项。

　　马鞍山市：投资目标155亿元，安排亿元以上项目45项，其中新开工项目21项。1-7月份完成投资103.5亿元，占年度目标的66.8%，亿元以上项目竣工8项；5亿元以上项目新开1项，在建3项。

　　巢湖市：投资目标90亿元，安排亿元以上项目57项，其中新开工项目11项。1-7月份完成投资51.5亿元，占年度目标的57.2%，新开工亿元以上项目10项，竣工5项；5亿元以上项目新开工1项，在建5项。

　　芜湖市：投资目标200亿元，安排亿元以上项目74项，其中新开工项目14项。1-7月份完成投资114.1亿元，占年度目标的57.1%，新开工亿元以上项目8项，竣工3项；5亿元以上项目开工1项，在建8项。

　　宣城市：投资目标120亿元，安排亿元以上项目23项，其中新开工项目10项。1-7月份完成投资53.9亿元，占年度目标的44.9%，新开工亿元以上项目8项；5亿元以上项目在建1项。

　　铜陵市：投资目标90亿元，安排亿元以上项目42项，其中新开工项目16项。1-7月份完成投资57.7亿元，占年度目标的64.1%，新开工亿元以上项目7项，竣工5项；5亿元以上项目开工2项，在建6项。

　　池州市：投资目标40亿元，安排亿元以上项目17项，其中新开工项目7项。1-7月份完成投资36.3亿元，占年度目标的90.8%，新开工亿元以上项目4项，竣工1项；5亿元以上项目在建1项。

　　安庆市：投资目标130亿元，安排亿元以上项目54项，其中新开工项目23项。1-7月份完成投资89.3亿元，占年度目标的68.7%，新开工亿元以上项目9项，竣工1项；5亿元以上项目开工1项，在建9项。

　　黄山市：投资目标70亿元，安排亿元以上项目16项，其中新开工项目9项。1-7月份完成投资31.7亿元，占年度目标的45.3%，新开工亿元以上项目8项。

　　通报全省17个市技术改造投资完成情况，目的就是各市要互相比一比，找一找差距，在技术改造工作上营造一个“比、学、赶、帮、超”的氛围，真正把技术改造工作作为全省经信委系统的重要抓手和重点产业调整振兴的重要内容。

　　三、今年后几个月重点产业调整振兴和企业技术改造重点工作

　　当前，虽然我省重点产业调整振兴和企业技术改造工作取得了很大的成绩，但是离省政府的要求还有很大的差距，还存在着很多的问题，这些问题主要表现在：一是有些地方对技术改造工作重视不够，抓的不狠，表现在一些地方的在建项目少，储备的项目更少，工业后劲不足；二是我省部分产业层次不高、自主创新能力较弱、国际竞争力不强，发展方式较为粗放，在这次国际金融危机中受到的冲击也最大；三是各地投资进度不平衡，部分市投资增长缓慢，全省8个市投资低于时序进度，4个市投资增速低于20%；四是亿元以上项目开工率和竣工率仍不理想；五是受人才缺乏、土地、环境容量制约等影响，后续项目接替压力较大。对此，我们必须高度重视，决不能盲目乐观，决不能丝毫懈怠。

　　今年后几个月，我们要按照黄海嵩副省长的具体要求，围绕年初全省经委系统工作会议上确定的今年全省重点产业调整振兴和企业技术改造的工作目标，全面落实科学发展观，深入实施工业强省战略，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，大力实施重点产业调整和振兴规划，围绕增加品种、提高质量、提升效益，瞄准国内外先进水平，高起点地进行技术改造，以重要骨干企业和 “专精特新”中小企业为重点，加快传统产业高新技术化、高新技术产业化和新兴产业发展，突出采用新技术、新设备、新工艺、新材料，着力推动技术改造与提升产业层次相结合、与淘汰落后相结合、与推动企业自主创新相结合、与推动信息化和工业化融合相结合、与推动节能减排相结合，促进我省产业转型升级，促进我省工业经济平稳较快增长。重点要抓好六项工作。

　　1、完善各项基础工作，加快推进产业调整和振兴规划实施。一是认真落实联席会议制度。定期研究解决规划实施工作中的重大问题，把规划实施工作抓紧抓实。二是加强省市联动。各市、县（市）区政府要依据省重点产业调整和振兴规划，研究制定本地区重点产业调整和振兴规划，构建省市联动、较为完整的规划实施管理体系。三是加强监测调度。要建立全省重点产业的统计体系，加大对重点产业经济运行情况的监测、预测，以便及时、全面、准确地掌握经济运行动态。四是加强宣传解读。编制规划宣传手册，对重点产业规划进行逐一解读，及时宣传报道规划实施的重大活动，引导全社会积极参与规划实施工作。五是分行业制订规划实施方案，召开重点产业调整振兴会议，推动规划的实施。

　　2、大力推动项目建设，确保完成全年技术改造目标任务。抓住机遇，坚持不懈地抓投资完成，抓项目进度，抓开工竣工。从9月份起，加大项目调度的频率和深度，采取网上调度、召开调度会、赴现场检查等方式，每月对总投资亿元以上的技术改造项目进行重点调度，对5亿元以上项目直接深入现场，及时协调有关部门解决项目建设中存在的问题；每季度对各市、各行业技术改造投资完成情况进行通报。要进一步做好服务，所有符合产业政策的项目都要快备案、快核准，同步开展环保、土地、规划等前期工作，推进项目尽早开工；收尾项目，要协调保障资金、材料供给和配套条件落实，推进项目快建成、快投产；续建项目要引导企业抓住有利时机，合理安排工期，排满工作量。后几个月，各市要对新开工项目、竣工投产项目、投资完成等目标进行细化落实，项目进度落实到月，投资额落实到企业，确保全年技术改造投资完成1690亿元。

　　3、强化投资结构调整，进一步促进产业转型升级。积极推进合肥工程机械、芜湖节能装备、蚌埠环保设备、芜湖船舶制造、淮南煤矿机械、马鞍山冶金装备等六大先进装备制造业基地项目建设，适时召开全省装备制造业基地项目建设现场会，交流先进经验，调度装备制造业基地项目进展情况，协调解决存在的问题，推动全省装备制造业基地加快发展。择机组织开展先进装备制造业专题招商活动。组织小分队到装备制造业先进地区，加强宣传与项目推介，争取引进国内大企业来皖合资合作，投资布点。加快出台新兴产业发展指导意见，重点发展光伏、新材料、节能环保等新兴产业，全面推进269个新兴产业规划项目建设。全力推进信息化和工业化融合，认真抓好今年的汽车、装备、化工、煤炭、建材、钢铁、家电、食品等领域64个亿元以上两化融合项目的组织实施工作。

　　4、持续不断谋划储备项目，进一步增强产业振兴的支撑力。围绕国家、省出台的重点产业调整和振兴规划，按照国家制定的重点产业技术进步和技术改造方向，组织有关行业协会、院校、专家帮助重要骨干企业谋划和储备一批带动产业升级的重大的、标志性项目，全面升级我省重点产业；引导重点产业中的中小企业围绕增加品种、提高产品质量、提升效益，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，对原有生产线、生产工艺、生产流程进行技术改造，提高企业生产、设计、管理过程的信息化水平。大力实施高新技术产业化，鼓励高校、科研院所、企业谋划实施自主创新成果转化为现实生产力的项目。大力发展新兴产业，在电子信息、光伏产业、生物产业、新材料、新型装备制造、节能环保、风力发电、核电等领域谋划和储备一批重点项目。在抓好今年年度计划项目实施的基础上，逐步充实壮大项目库，项目由目前的6830项扩大到10000项。

　　5、认真落实各项优惠政策，进一步调动企业技改的积极性。全面落实已有政策，对国家和省里出台的一系列支持企业技术改造的优惠政策落实情况进行梳理和检查，确保已出台的政策不打折扣地落实到企业；大力宣贯省人大新修订发布的《安徽省工业企业技术进步条例》，为我省企业技术改造工作提供法律保障；积极争取国家项目和资金，对照国家重点产业调整和振兴规划确定的594项重点产业技术进步和技术改造投资方向目录，选项目、选企业，进一步提高项目水平，积极争取有更多的项目获得国家支持；加大省财政专项资金的支持力度，根据我省重点产业调整和振兴规划，研究确定明年省财政专项资金支持重点，进一步增强省级专项资金的导向作用。

　　6、启动“十二五”技术改造规划编制，发挥好规划的引导作用。我委将启动全省“十二五”技术改造规划编制工作，我们将在重点产业调整和振兴规划的基础上，深入各市、县和企业开展调研，总结“十一五”技术改造工作的成果和经验，分析存在的问题，研究技术改造的新情况、新趋势，广泛听取各行业协会、有关专家的意见，在此基础上，科学确定我省“十二五”技术改造思路，合理安排技术改造投资规模，提出“十二五”期间我省各主要工业行业及小行业投资方向、发展重点和重点项目，明确 “十二五”技术改造的工作重点，为我省企业技术改造投资指明方向。

 

　　同志们，重点产业调整振兴和企业技术改造不仅对当前应对危机，扩内需，保增长具有重要的作用，而且长期来看对我省经济结构转型、产业结构升级都具有深远的意义。面对新形势、新目标、新任务，我们深感责任重大。我们将按照这次会议提出的新要求，结合我省工业实际，狠抓会议精神的贯彻落实，全面实施重点产业调整振兴规划，坚持项目带动，优化投资结构，做到在建的要快、新上的要好、储备的要优，不断培育形成经济发展的支撑点、增长点和爆发点，为加速崛起做出新的贡献。